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关于印发《南昌工程学院党委落实<中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见>的实施办法》和《南昌工程学院关于防止领导干部履职中发生利益冲突的暂行规定》的通知
2017-01-07 19:23  

 

南工党发〔2016〕85号

 

关于印发《南昌工程学院党委落实<中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见>的实施办法》和《南昌工程学院关于防止领导干部履职中发生利益冲突的暂行规定》的通知

 

各党委(党总支)、直属党支部、校各单位:

《南昌工程学院党委落实<中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见>的实施办法》和《南昌工程学院关于防止领导干部履职中发生利益冲突的暂行规定》两个文件经党委会讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。

附件:1.南昌工程学院党委落实<中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见>的实施办法 

2.南昌工程学院关于防止领导干部履职中发生利益冲突的暂行规定

 

 

中共南昌工程学院委员会

              2016年12月22日

 

 

附件1:

 

南昌工程学院党委落实《中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见》的实施办法

 

为了深入贯彻中央关于全面从严治党、加强纪律建设的部署要求,具体落实《中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见》,营造学校风清气正的事业发展环境,制定本实施办法。

一、牢牢把握把纪律挺在前面的要求

全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保障,加强纪律建设、把纪律挺在前面,是全面从严治党的治本之策。只有加强党的纪律建设,把纪律挺在前面,用纪律管住党员干部的大多数,才能不断强化党的凝聚力和战斗力。为协调推进“四个全面”战略的实施提供有力保障。

把纪律挺在前面,必须深入学习贯彻习近平总书记治国理政思想,特别是关于全面从严治党、严明党的纪律和规矩等一系列重要论述,在思想认识、责任担当和方法措施上紧跟中央要求,坚持以党章为根本遵循,坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,坚持依规治党与以德治党相结合,坚持纪严于法、纪在法前、抓早抓小,坚持惩前毖后、治病救人方针,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。

学校按照党委主导、书记主责、纪委监督、党委部门和其他有关部门协同的工作格局,全面落实把纪律挺在前面的要求。综合运用监督执纪“四种形态”,督促党员干部认真贯彻执行党纪党规等制度规定,真正把纪律挺起来、严起来、管到位,切实维护党的纪律的严肃性和权威性,为推进学校事业发展提供坚强纪律保证。

二、切实抓好纪律教育

以党章为根本遵循,加强对党员干部的纪律教育。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,学习《中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见》《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》等制度规定,教育和引导党员干部严格遵守和坚决维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,把党章党规党纪刻印在心上、落实到行动上。

三、全面落实把纪律挺在前面的责任

(一)学校党委的主体责任

充分发挥学校党委领导核心作用,全面履行把纪律挺在前面的主体责任,加强对纪律建设的统一领导、统筹协调,使班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动、共同发力。

1、党委班子履行全面领导责任。坚持总揽全局、协调各方,立足本级、督促下级,在推进纪律建设上把方向、管全局、抓统筹、保落实。主要承担以下责任:

(1)把纪律建设纳入学校党建工作责任制,统一研究部署、检查考核和奖惩。

(2)把纪律教育纳入党委中心组学习、民主生活会和组织生活会、领导干部讲党课、党员干部培训等重要内容,推动形成纪律教育常态化、长效化机制。

(3)严格日常管理监督,加强和规范党内政治生活,加强党内监督,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;发现问题及时提醒、抓早抓小、动辄则咎,着力解决日常管理监督宽、松、软问题。把责任追究纳入日常管理监督重要内容。鼓励和保护党员向一切违纪行为作斗争。充分发挥选人用人对严明纪律的导向作用。

(4)领导和支持纪委严格监督执纪,使纪律严起来、紧起来、执行到位;持之以恒抓好中央八项规定精神落实,防止“四风”等问题反弹;坚持标本兼治,扎紧制度笼子,强化对权力运行的制约和监督,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

(5)统筹党委部门履行纪律建设相关职责,形成工作合力。督促基层党组织强化对党员干部的从严教育、管理和监督。

(6)贯彻执行《中国共产党巡视工作条例》和省委实施办法,自觉接受省委巡视监督,积极配合巡视工作,抓好整改落实。加强对校内巡察工作的领导。

2、党委书记履行第一责任人责任。把抓纪律当作分内之事、应尽之责,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,对党和人民负责,对学校的政治生态和党员干部的健康成长负责。主要承担以下责任:

(1)及时传达贯彻上级党委、纪委部署要求,主持召开专题研究纪律建设的党委班子会议,并定期向省委、省纪委报告纪律工作。

(2)及时了解、掌握学校纪律建设情况,提出有针对性的工作意见,协调解决有关问题,督促纪律建设责任制落实,对省委巡视反馈问题整改负总责。

(3)领好班子、带好队伍,重点加强对班子成员和校属各单位主要负责人的教育、管理和监督。经常开展谈心谈话,发现苗头性问题及时提醒、告诫、处理,发现重大问题线索及时按规定向省委、省纪委报告。每年与班子成员和校属各单位主要负责人每人谈心谈话不少于1次。每年给党员干部或师生讲一堂廉洁专题党课。

(4)带头尊崇党章,在践行党的理想信念宗旨、优良传统作风,严守党规党纪上作表率,严格管好亲属和身边工作人员,自觉接受各方面监督。

3、党委班子其他成员履行“一岗双责”。牢固树立不管党治党就是严重失职的意识,协助党委书记落实党委班子主体责任,认真抓好职责范围内的纪律工作。主要承担以下责任:

(1)按照党委班子的部署要求,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的纪律工作情况。年中和年末审阅分管部门和联系的教学单位落实党风廉政建设责任制情况报告及分管部门(联系单位)处级领导干部履行党风廉政建设职责和个人廉洁自律情况报告(述责述廉报告)。

(2)把纪律建设融入分管业务工作,督促指导分管部门(联系单位)严明纪律、完善制度,加强纪律风险防控。

(3)加强对分管部门(联系单位)党员领导干部的教育、管理和监督。发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大问题线索及时按规定向学校党委、纪委或省委、省纪委报告。每年与分管部门(联系单位)领导干部每人谈心谈话不少于1次。每年给党员干部或师生讲一堂廉洁专题党课。

(4)自觉尊崇党章,践行党的理想信念宗旨、优良传统作风,严守党规党纪,严格管好亲属和身边工作人员,自觉接受各方面监督。

(二)基层党组织的主体责任

校属各单位党组织对本单位纪律建设负主体责任,党员领导干部要牢固树立不管党治党就是严重失职的意识,按照学校党委和纪委的部署要求,切实落实好职责范围内的纪律建设任务,担负起党员干部和师生的教育管理、监督之责,敢于负责、勇于担当、知责尽责。主要承担以下责任:

1、党组织书记为本单位纪律建设的第一责任人,领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,协助书记落实班子主体责任,认真抓好职责范围内的纪律工作。

2、把纪律建设列入本单位重要议事日程,融入教学、科研和管理服务等各项工作中,定期研究、部署、检查本单位的纪律工作情况。

3、加强对党员干部纪律教育,把纪律教育纳入中心组学习、民主生活会和组织生活会、领导干部讲党课、党员干部培训等重要内容,形成纪律教育常态化、长效化机制。党组织书记每年给党员干部或师生讲一堂廉洁专题党课。

4、完善制度,严明纪律,加强纪律风险防控。发现苗头性问题及时提醒、告诫,重要情况及时向校党委、纪委汇报。

5、贯彻落实《南昌工程学院基层党组织纪检工作暂行规定》,领导和支持纪检委员依纪依规履行职责,严格监督执纪,使纪律严起来、紧起来、执行到位。对纪检委员年度履行职责和个人廉洁自律情况报告进行审阅、签字背书。

6、贯彻执行《南昌工程学院巡察工作暂行规定》自觉接受巡察监督,积极配合巡察工作,抓好整改落实。

7、党员干部自觉尊崇党章,践行党的理想信念宗旨、优良传统作风,严守党规党纪,严格管好亲属和身边工作人员,自觉接受各方面监督。

(三)纪委的监督责任

纪委要聚焦主责主业,把纪律挺在前面,全面履行党章赋予的职责,深化转职能、转方式、转作风,把监督执纪问责做深做细做实,着力提高监督执纪问责水平。

1、履行组织协调责任。

(1)认真贯彻上级党委、纪委的部署要求,结合学校实际,向学校党委提出落实把纪律挺在前面要求的意见建议。

(2)在学校党委统一领导下,牵头建立与党委各工作部门及其他有关部门常态化协作机制,厘清职责定位、规范协调事项,落实抓纪律建设的合力。

(3)协助学校党委加强对管党治党责任落实的督促检查,及时向学校党委和省纪委请示、报告纪律检查的重要情况和问题。

(4)协助学校党委推进校内巡察工作,用好巡察成果。

2、履行纪律监督责任。

(1)带头尊崇党章,加强对遵守党章情况的监督检查,坚决维护党章的权威。

(2)把严明政治纪律摆在首位,带动其他纪律严起来,以“六项纪律”为尺子,管严管住党组织和党员干部。

(3)协助学校党委推进党内生活正常化,用好批评和自我批评武器。

(4)突出加强党的领导这个根本,认真检查党的路线、方针、政策和决议在学校的执行情况,重点加强对党的十八大以来党中央、中央纪委以及省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为。推进学校党委决策部署的落实。

3、履行严格执纪责任。

(1)根据《江西省纪委关于把握运用监督执纪“四种形态”的指导意见(试行)》精神,制定学校运用监督执纪“四种形态”的具体办法,明确各种形态的适用范围、执行主体及相关责任,细化分类处理违纪问题的操作规程、协调保障措施。

(2)坚持纪严于法、纪在法前,信访受理、线索处置、谈话函询和纪律审查、调查谈话、审理报告必须体现执纪的政治性、严肃性。

(3)贯彻惩前毖后、治病救人方针,提高执纪的思想政治水准和把握政策能力,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

4、履行严肃问责责任。

(1)监督学校党委领导班子履行纪律建设主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”情况。

(2)监督检查校属各单位党组织履行纪律建设主体责任情况、纪检委员履行监督责任情况。

(3)对有失职行为的校属单位领导班子、领导干部进行问责或提出问责建议。

(四)发挥各部门职能作用,形成工作合力

全面从严治党是各级党组织的重要政治责任,把纪律挺在前面是对各级党组织的共同要求,学校党委工作部门及行政有关部门责无旁贷,必须各司其职、密切配合,充分发挥职能作用,做到守土尽责、形成合力。

1、党委组织部应把干部考察、年度考核、个人有关事项报告等掌握的违纪问题线索,及时通报给学校纪委;把纪律教育纳入领导班子思想政治建设和党员干部教育培训计划;把执行和维护纪律情况作为民主生活会、组织生活会对照检查,以及干部考察、后备干部培养、领导班子和领导干部年度考核、党员民主评议的重要内容;及时对受到纪律处分的党员干部作出组织处理,办理相关手续。

2、党委宣传部应把纪律教育纳入宣传思想工作重要内容,牢牢把握正确的舆论导向,利用广播、电视、报刊、网络等媒体加大宣传力度,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用;密切关注涉纪涉腐舆情,并及时通报给学校纪委。

3、党委办公室、保卫部和人事处、计财处、审计处等部门掌握的党员干部违纪情况和线索,均应及时通报、移送学校纪委。学校党风廉政建设领导小组成员单位要履职尽责,充分发挥职能作用。

4、学校党校应把党章党规党纪教育作为党性教育的重要组成部分,列入各培训班的必修课,增加分量、加大力度,引导学员熟知党章党规党纪内容,守住纪律底线,自觉用党规党纪规范言行。

5、有关职能部门应按照学校巡察工作暂行规定要求,为学校党委的巡察工作提供信息、人员、专业等支持。

四、建立健全协调保障机制

把纪律挺在前面,必须建立和完善有效协调保障机制,确保把纪律挺在前面的各项责任落实到位。

1、建立健全抓早抓小机制。坚持把严明纪律体现在日常管理监督中,运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、动辄则咎,对党员干部出现的轻微违纪违规行为或苗头性、倾向性问题,及时进行谈心提醒、约谈函询、警示诫勉,做到早发现、早提醒、早纠正,实现关口前移,防止小问题演变成大问题、违纪问题演变成违法犯罪。

2、实施纪律教育齐抓共管机制。纪委会同党委组织、宣传等部门建立纪律教育协调机制,以学习贯彻党章和廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规为重点,定期沟通情况、安排工作,及时协商解决有关问题,形成党委统一领导、纪委组织协调、相关职能部门分工协作的工作格局。

3、实施涉纪问题线索互通共享机制。有关职能部门要加强与纪委联系协调,及时将本部门掌握的党员干部违纪问题线索通报、移送纪委。纪委建立学校党委管理的党员干部涉纪信息数据库,畅通监督渠道、拓展信息来源,完善信息采集、动态更新、信息运用制度,实现信息互通共享。

4、实施纪律工作考评和问责常态化机制。把纪律建设情况纳入日常监督检查、落实党风廉政建设责任制履责情况报告评议、检查考核的重要内容,考评结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、选拔任用和实施问责的重要依据。完善和规范责任追究工作,对执行和维护党的纪律不力,导致组织涣散、纪律松弛,发现违规违纪问题不制止不查处不报告的,实行“一案双查”,追究当事人责任和党组织负责人主体责任、纪检委员监督责任。对落实问责工作不力的,也要追究相应责任。

5、实施执行纪律处分联动机制。按照《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》,建立纪委与组织、人事部门执行纪律处分的常态化联动机制,确保党纪处分、行政处分及组织处理有序衔接、协调一致、及时生效。

 

 

 

附件2:

 

南昌工程学院

关于防止领导干部履职中发生利益冲突的暂行规定

 

为贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和中央、省委对领导干部的有关要求,防止我校领导干部在履行职责中发生利益冲突,有效遏制行使职权中的利益冲突行为,促进廉洁和规范履职,根据教育部《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》精神和省委近年来开展的专项治理工作相关要求,结合学校实际,制定本规定。

一、不准干预干部人事安排,在干部选拔任用、人事聘任等工作中利用职权或者职务上的影响违反规定为本人或者其他人员拉选票、打招呼,谋取利益。

二、不准泄露干部考察信息,以及利用工作中知悉的未公开信息谋取利益。

三、不准违反规定或者领导班子议事规则,利用职权或者职务上的影响,以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式,插手干预学校工程建设项目决策、招标投标、建设管理、资金管理使用、竣工验收和物资采购以及后勤服务经营管理等。

四、不准违反规定干预和插手招生录取、专业技术职务评聘、科研项目评审等工作。

五、不准干预和插手纪律审查和案件调查工作。

六、不准利用职权或者职务上的影响为本人或他人获取荣誉、学历、学位、职称以及科研成果等个人利益,或者从事有悖学术道德、职业道德的活动。

七、不准利用职权或者职务上的影响违规占用学校公物归个人使用、进行营利活动,擅自将资金和设备借给他人、进行营利活动,擅自决定将学校资金存放金融机构等。

八、不准违反规定经商办企业,以及从事有偿中介活动。未经批准不得在社会团体、基金会、企业化管理事业单位、民办非企业单位和企业等单位中兼职;经批准兼职的校级领导干部不得在兼职单位领取薪酬,经批准兼职的校属单位领导干部在兼职单位获得的报酬,应当全额上缴学校。

九、不准承接与本人行使职权有关系、有业务往来单位的有偿服务项目(包括横向课题等)。

十、不准违反规定领取津贴、补贴、奖金、劳务费等,校级领导干部不准在校内所属单位违规领取,校属单位领导干部不准在本单位内设机构违规领取。参加属于领导职责范围内的工作不得领取劳务报酬。

十一、领导干部不准与配偶、子女及其他亲属在同一单位内任职。领导干部的配偶、子女及其他亲属不得在领导干部管辖范围内从事组织人事、纪检监察、审计财务等重要工作。涉及本人或配偶、子女及其他亲属的录用、调动、任免、奖励等事项有关的考察、调查、讨论、审核和决定等工作,领导干部必须回避。

十二、领导干部本人及其父母、配偶、子女及其配偶,不准收受该干部管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证等(简称“红包”),以及可能影响公正执行公务的礼物、宴请、旅游、健身和休闲消费等活动安排。

十三、领导干部配偶、子女及其他亲属不准在学校范围内承接工程及设备物资采购项目、承租店面、承包经营经商以及提供工程建设材料、进行有偿服务等。领导干部不准利用职权为他人在学校经商、承接项目等打招呼和提供方便。

十四、不准利用本人及家庭成员工作调动、提升晋级、迁新居、生日、升学、参军等事宜大操大办,收钱敛财。在操办婚丧喜庆事宜时不得邀请与举办者本人有直接领导关系的下属单位人员或工作职责涉及的管理和服务对象,以及其他与行使职权有关系的单位和个人参加,不得收受上述人员的礼金、礼品;不得违规使用学校公车、公物或有业务往来单位的宾馆、饭店、招待所、食堂等;不准用公款或由他人支付应该由个人承担的各项操办费用。

十五、不准有其他利用职权或者职务上的影响谋取私利以及可能产生利益冲突的行为。领导干部对可能发生利益冲突的事项,应主动回避,并向学校纪委报告。

十六、领导干部应抓好职责范围内的防止利益冲突工作,对放任、包庇和纵容下属因利益冲突谋取不正当利益的,实施责任追究。

十七、违反本规定的依纪依规进行相应处理。视情节轻重,由有关部门和纪检监察机构按照管理权限分别给予批评教育、诫勉谈话、组织处理和纪律处分。对应当受到纪律追究的,依照《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》给予相应的党纪或政纪处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

十八、本规定适用于学校副处级及以上领导干部。科级干部参照执行。

十九、本规定由学校纪委负责解释。

二十、本规定自发布之日起施行。《南昌工程学院党员领导干部廉洁自律暂行规定》(南工党字【2007】39号)同时废止。

 

 

 

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主办单位:南昌工程学院

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