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南昌工程学院开展风险岗位廉能管理试点工作实施方案
2010-12-02 00:00  

南昌工程学院开展风险岗位廉能管理试点工作实施方案

为贯彻落实江西省纪委、监察厅《关于在全省开展风险岗位廉能管理工作的意见(试行)》精神,推进我校惩治和预防腐败体系建设,加强对风险岗位廉能管理,现就我校风险岗位廉能管理试点工作制定如下实施方案。

一、试点工作对象

风险岗位是指部门或单位内部公共权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位。学校主要包括招生、财务、基建、采购、干部人事管理以及对人、财、物和有关事项有检查、考核、评审、调配等权力的岗位。

学校启动风险岗位廉能管理试点工作,具体试点单位为招生就业处、计划财务处、基本建设处、后勤保障处、招投标管理办公室、设备与实验室管理处、人事处7个单位,试点工作自201011月至20111月结束。通过试点工作,为推进学校风险岗位廉能管理工作全面开展奠定良好的基础。

二、廉能管理内涵与目标

风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象,以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心,综合运用教育、制度、监督等措施手段,促进风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前预防,实现关口前移,有利于责任落实到具体岗位和个人,有利于提高党员干部、工作人员自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,促进民主决策,加强监督制约,规范权力运行,防止权力滥用。

通过推行风险岗位廉能管理,整合各类资源,创新体制机制,使廉政风险得到主动发现、科学分析、及时预警、有效防范,不断提高预防腐败工作的及时性、针对性、有效性、全面性和科学性,实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

三、廉能管理的基本原则

1、坚持廉政与效能有机统一。注重两者的辩证统一、协调联动和相辅相成,做到统筹兼顾、协调推进。在党风廉政建设责任制考核中,既要考核岗位廉政情况,又要考核岗位效能情况,形成既重廉又重效的良好氛围。

2、坚持廉能管理与业务工作有效融合。把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程,做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进,既有效防范廉能风险,又强化岗位工作职责,提高业务工作水平。

3、坚持廉能管理与制度创新紧密结合。围绕规范岗位廉能管理,推进业务工作流程的再造、简化和创新,建立适应工作需要、科学管用的廉能管理制度,提高制度权威性和执行力,形成风险岗位廉能管理长效机制。

四、廉能管理的主要任务

1、理清岗位权限。对风险岗位权力事项进行清理,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上编制风险岗位职权目录。

2、排查岗位风险。围绕权力运行和监督制约,从单位、科室、岗位 “三个层次”,认真查找风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在的廉能风险。

3、规范业务流程。在清理岗位权限基础上,对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务,按照廉洁、效能和方便师生的原则,制定业务流程,明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约以及投诉举报途径和方式,确保程序规范、简明清晰、方便办事、效率提高。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。

4、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当的途径和方式向师生(或社会)公布。对师生普遍关心、涉及师生切身利益的权力事项,要公开其办理程序和办理过程,确保办理事项从受理到办结全过程可查可控,接受师生(社会)的监督。

5、推进风险防控。对岗位权力进行科学分解和合理配置,加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。确定权力运行每个环节的工作任务、内容和工作方式,明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中,上一环节工作不到位的,不能进入到下一环节,确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作,最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制;加大对热点、重点岗位人员定期交流和轮岗的力度;实行重要岗位科级及以上干部民主评议制度,全力打造廉能岗。

6、实行风险预警。通过信访处理、案件查办、监察、审计、督察等多种渠道,收集风险岗位的廉政风险信息,予以整合梳理和分析预测,及时作出专项预警或阶段性的综合预警,采取有针对性的防控措施实施有效防范。对潜在的、可能发生的风险,采取提醒、督导、纠错等措施,纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞,化解风险。

充分运用电子校务功能,通过计算机信息管理对廉政风险实施预警防范。督促有关业务流程、办事过程和办事结果在学校电子校务上公开,主动接受师生监督,强化对权力运行过程的监察,促进权力运行公开透明规范运行。

7、强化效能监察。巩固和发展学校“质量效益年”活动成果,进一步加大风险岗位效能建设力度。强化对执行政策、服务态度、工作效能的督察,健全机关效能监察投诉渠道,加大查办力度,着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。

五、试点工作步骤和时间安排

试点工作自201011月起至20111月基本结束。

1、学习动员(20101122—12月10)。主要抓好组织学习、成立工作小组、制定工作方案、召开会议进行动员部署等工作。

制定学校试点工作实施方案,召开试点单位科级以上干部会议,进行动员部署。

    各试点单位要召开本单位工作人员会议,进行学习动员。组织本单位工作人员认真学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》及学校开展风险岗位廉能管理试点工作实施方案,并结合本部门工作实际学习其他相关规定。通过学习动员,进一步树立廉洁意识、风险意识和责任意识,提高对开展风险岗位廉能管理重要性的认识,不断加强思想建设、作风建设,提高自觉接受监督、主动参与监督和化解廉政风险的积极性。

各试点单位要根据学校实施方案,成立工作小组,认真制定本单位具体工作方案,于1210日前将工作方案、工作小组名单报学校惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组办公室(纪检监察室)。

    2、风险排查(2010121112月21

抓好权力清理。各试点单位要在原有的基础上对权力项目重新进行清理,对权力事项的类集中进行研究,分项梳理,明确权责。在此基础上编制风险岗位职权目录。

    排查廉能风险。要防止排查内容笼统空洞,努力做到无重大遗漏。各试点单位要认真梳理工作流程,把工作职责落实到具体岗位和每个工作人员。在组织指导和群众的帮助下,对本部门、本岗位和本人所从事的工作等进行梳理,按照岗位职责、分管事项、工作流程及相关管理制度,从岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面,查找可能存在的廉能风险。主要从制度、机制方面入手,以工作流程的排查为重点,以查找制度缺陷为突破口,查找管理的薄弱环节和制度的漏洞,确定和填报风险点,建立风险台账,提出防控的措施。

3、完善制度(201012221月4

各试点单位在清理岗位职权、梳理工作流程的基础上,针对风险岗位的工作性质和业务特点,全面完善岗位责任制、首问首办责任制、一次性告知制、限时办结制、廉政承诺制和问责制等制度,编制风险岗位制度目录和业务流程目录,严格依法依规办事,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权力监督制约机制。

试点单位要对确定的风险岗位提出管理要求,研究和落实强化效能管理、防范各类风险的有效办法,制定风险岗位廉能管理规范,健全制度、规范操作程序,完善监督和推进改革的防范措施。

4、总结检查(2011151月21

试点单位对廉能管理工作进行全面总结,要认真总结、归纳和提炼经验和做法,并将工作总结和风险岗位职权目录、业务流程目录和相关的制度目录以书面形式于2011111日前报校惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组办公室(纪检监察室)。在此基础上,学校领导小组办公室组织检查验收,对好的做法和经验予以推广,对存在的问题提出相应的解决方案。

六、组织领导与工作要求

(一)提高认识,加强领导。风险岗位廉能管理试点工作在学校惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组的领导下开展,校纪委、监察室负责组织实施,进行组织协调和督促检查。各试点单位要高度重视,提高认识,将风险岗位廉能管理工作摆上重要议事日程,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。

(二)明确任务,落实责任。试点单位领导班子及成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理,层层落实责任,确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。

(三)突出重点,务求实效。突出抓好领导干部、关键岗位和重点人员风险岗位廉能管理。推行风险岗位廉能管理,要与实际工作相结合,与关键岗位、重点环节突破相结合,与查漏补缺、建立完善惩防体系相结合,稳步推进,认真总结,确保取得实效。将风险岗位廉能管理试点工作情况,作为落实党风廉政建设责任制考核的重点内容,确保风险岗位廉能管理有效推进。

 

 

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