胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。加强党内民主建设，对于调动全体党员的积极性、主动性和创造性，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义建设事业，具有十分重要的意义。为了深入贯彻落实党的十七大精神，进一步扩大党内民主，以党内和谐促进校园和谐，促进学校教育事业又好又快发展，现就加强党内民主建设提出如下意见。

    一、加强党内民主建设的意义

党内民主，是党的先进性的内在体现和本质要求。发展党内民主，是党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统，为不断取得革命、建设和改革事业的胜利提供了重要保证。构建和谐校园，关键在党。以党内和谐促进校园和谐，是构建社会主义和谐社会全局对高校提出的明确要求。增进党内和谐，关键是要切实加强党内民主建设，建立健全规范有序又充满生机活力的党内管理机制和体制。只有加强党内民主，才能最大限度的激发广大党员的积极性、主动性和创造性，为实现学校提出的办学目标而团结奋斗，从而达到党内和谐。只有党内和谐了，才能提高党在学校事业发展中的领导力和凝聚力，广大党员才能以良好的先进性形象影响和带领师生群众为了学校教育发展事业的进步共同努力奋斗，使校园呈现出和睦相处、齐心共进的和谐局面。

二、加强党内民主建设的目标

通过加强党内民主建设，进一步提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，更好的团结和带领党员群众加快建设学校教育事业；进一步在党内形成统一的认识、统一的意志、统一的行动，引导广大党员树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉做到开拓、进取、清廉、为公，充分发挥先锋模范作用；进一步强化党员的主体意识，增强广大党员参与党内管理、建设和监督的积极性，更好的了解和参与党内事务；进一步提高党员科学发展的能力，努力推动学校教育事业又好又快的发展。

三、加强党内民主建设的原则

1、必须尊重党员主体地位。党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。尊重党员主体地位，必须把保障党员民主权利摆在突出位置。

2、必须完善党内民主制度。实现党内民主的制度化和规范化，是党内民主走向成熟的关键。推进党内民主建设，必须把完善党内民主制度作为一项根本任务。

3、必须实行民主与集中相统一。民主是正确集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和归宿。推进党内民主建设，既要充分发扬党内民主，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，防止个人专断；又要加强在民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现极端民主化倾向。

4、必须从实际出发循序渐进。加强党内民主建设，既要积极推进，又要循序渐进。既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务的愿望日益迫切的新情况，加快党内民主建设进程，又要从实际出发，不能脱离实际，超越阶段。使党内民主建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设融会贯通，与学校教育事业发展相促进。

四、加强党内民主建设的任务

1、实行党代表大会制度。坚持定期召开党员代表大会，听取和审议党委工作报告，讨论和决定党委重大问题，充分发挥党代表大会作为学校党的最高权力机构的作用。建立党代表提案制度，党代表在任期内要积极对学校教育改革事业的重大事项，基层党组织、党员队伍和干部队伍建设的重大问题提出意见和建议，积极参与党内事务的管理。定期和不定期组织党代表深入基层党组织开展调研活动，监督各级党组织对重大事项落实情况。

2、健全党内民主决策机制。坚持党的民主集中制，加强重大决策前的民主论证和重大决策中的集体表决。广泛征求民意，扩大决策的民意基础。探索和实施票决制，对干部任免等重大决策上，采取无记名投票表决，为科学决策、民主决策进一步提供制度保证。

3、进一步完善系（院）党员大会制度。探索和推行基层党组织负责人“公推直选”，充分尊重党员和群众的民主选举权利，把群众公认的想干事、愿干事、能干事、会干事的优秀党员干部选拔到基层党组织的书记岗位上来。

4、建立健全党员权利保障机制。坚持重要情况党内先通报，重要文件和重要会议精神党内先传达，重大问题党内先讨论，重大决策部署党内先动员。完善党务公开制度，在政策和党章允许的范围内，最大限度的公开党员和群众想知道和应知道的事情，凡是有利于工作、不涉及党的秘密、不违反党的组织原则的党内事务，都要及时向党员公开，全力打造“阳光党务”。切实保障党员的知情权。建立健全党员民主议事制度，凡涉及群众切身利益的重大问题、涉及学校和单位发展的重大决策、重要人事任免、重大建设项目安排等，都要广泛征求和听取党员的意见和建议，切实保障党员的参与权。积极推行每周1次校领导接待日制度，认真落实信访工作，切实保障党员的申辩权。健全党内民主评议制度，党员领导干部坚持参加双重组织生活会，接受所在支部党员的民主评议，切实保障党员的监督权。

5、积极推行干部竞争上岗制度。改进公开选拔和竞争上岗办法，增强干部工作的透明度和公开性。努力形成能上能下、能进能出、充满生机和活力的用人机制。探索和建立客观评价干部工作状态和实绩的考核体系，坚持定量评价与定性评价相结合，既注重民主评价，又不简单以票取人，树立正确的干部评价和选拔导向。

6、健全党内监督制度。各级党员领导干部要自觉接受监督。要积极创新民主监督方式，注重运用党的纪律监督、党员代表监督、群众信访监督等多种方式拓宽监督领域。在监督对象上，要突出对领导班子和党员领导干部的监督。在监督内容上，要突出对重大决策、重要人事任免、重大项目建设和大额资金审批使用的监督。在监督程序上，突出制度建设，完善工作程序，建立科学、规范、严密的监督制度。

7、完善党的联系工作制度。实施党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的联系工作制度。树立上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务的意识。每个党委委员联系1至2个基层党组织和3至5个党代表、每个党代表联系3至5个党员、每个党员联系3至5个群众。及时了解联系对象的思想、工作和生活状况，及时向联系对象传达党委的重大决策，认真听取各方面的意见和建议。建立健全上情下达、下情上传和基层党组织、党员、群众反映意见的便捷通道，更好的发挥党组织和党员联系群众、服务群众的桥梁钮带作用。

8、严格党风廉政建设责任制度。要坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入落实党风廉政建设责任制度，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强广大党员特别是党员领导干部的反腐倡廉教育，深入落实各项廉洁规定。

9、夯实党内和谐基础。全面推进基层组织建设工作，深入开展党员设岗定责、党员先锋岗、党员责任区、党员服务承诺、工作竞赛、学习竞赛等活动，充分发挥党员的先锋模范作用，以良好的先进性形象构建党员队伍的素质和谐。严格党员管理，保证令行禁止，努力在党内形成统一的认识、统一的意志、统一的行动，不断增强学校党组织的战斗力，以党内和谐引领构建校园和谐。

中共南昌工程学院委员会

                                     2008年6月11日